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                清洁生产

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                清洁生产审核办法

                作者:佚名    来源:甘肃省环保厅官网    更新日期:2016-6-27 10:45:17    【字体:

                中华人民共和国国家发展和改革委员会

                 

                中华人民共和国环境保护部令

                 

                 

                 

                38

                 

                 

                 

                  为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年),进一步规范清洁生产审核程序,更好地指导々地方和企业开展清洁生产审核,我们对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订。现将修订后的《清洁生产审核办法》予以发布,并于201671日起正式实施,2004816日颁布的《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令)同时废止。

                 

                 

                 

                国家发展和改革委员会主任:徐绍史

                 

                环境保护部部长:陈吉宁

                 

                2016516

                 

                 

                清洁生产审核办法

                第一章总则

                第一条为促进清洁生产,规范清洁生产审核行为,根据《中

                华人民共和国清洁生产促进法》,制定本办法。

                第二条本办法所称清洁◥生产审核,是指按照一定程序,对生

                产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原

                因,提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有↘毒有害物料的使用、

                产生和废弃物资源化利用的方案,进而选定并实施技术经济及环境

                可行的清洁生产方案的过程。

                第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和

                服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。

                第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁

                生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府

                确定的清洁生产综合协调@ 部门会同环境保护主管部门、管理节能工

                作的部门(以下简称节能主管部门)和其他有关部门◢,根据本

                地区实际情况,组织开展清洁生产审核。

                第五条清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核

                2

                与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原

                则,因地制宜、有序开展、注重实效。

                第二章清洁生产审核范围

                第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

                第七条国家鼓励企业自愿开展清ζ洁生产审核。本办法第▽八条

                规定以外的企业,可以自愿组织实施清洁生产审核。

                第八条有下列情形之一的企业,应当实施强制性清洁生产审

                核:

                (一)污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准,或者虽

                未超过国︻家或者地方规定的排放标准,但超过重点污染物排放总量

                控制指标的;

                (二)超过单位产品能源消耗限额标ω 准构成高耗能的;

                (三)使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害

                物质的。

                其中有毒有害原料或物质包括以下几类:

                第一类,危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废

                物,以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有

                危险特性的废物。

                第二类,剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》

                的化学品,以及含有上述化学品的物质。

                3

                第三类,含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。

                第四类,《关于持↙久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所

                列物质。

                第五类,其他具有毒性、可能污染环境的物质。

                第三章清洁生︾产审核的实施

                第九条本办法第八条第(一)款、第(三)款规定实施强制

                性清洁生产审核的企业名单,由所在地县级以上环境保护主管部门

                按照管理▲权限提出,逐级报省级环境保护主管部门核定后确定,根

                据属地原则书面通知企业,并抄送同级清洁生产综合协调部门和行

                业管理部╲门。

                本办法第八条第(二)款※规定实施强制性清洁生产审核的企业

                名单,由所在地县级以上节能主管部门按照管理权限提出,逐级报

                省级节能主管部门核定后确定,根据属地原则书面通知企业,并抄

                送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。

                第十条各省级环境保护主管部门、节能主管部门应当按照各自

                职责,分别汇总提出应当实施强制性清洁生产审核的企业单位名单,

                由清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门或节能主管部门,

                在官方网站或采取其他便△于公众知晓的方式分期分批发布。

                第十一条实施强制性清洁生产审核的企业,应当在名单公布

                后一个月内,在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众

                4

                知晓的方式公〓布企业相关信息。

                (一)本办法第八条第(一)款规定实施强制性清洁生产审核

                的企业,公布的主◆要信息包括:企业名称、法人代表、企业所在地

                址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标及超总量

                情况。

                (二)本办法第八条第(二)款规定实施强制性清洁生产审核

                的企业,公布的主要№信息包括:企业名称、法人代表、企业所在地

                址、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产品能耗、超过

                单位产品能耗限额标准情况。

                (三)本办法第八条第(三)款规定实施强制性清洁生产审核

                的企业,公布ζ的主要信息包括:企业名称、法人代表、企业所在地

                址、使用¤有毒有害原料的名称、数量、用途,排放有毒有害物质的

                名称、浓度和数量,危险废物的产生和处置情况,依法落实环境风

                险防控措施情况等。

                (四)符合本办法第八条两款以上情况的企业,应当参照上卐述

                要求同时公布相关信息。

                企业应对其公布信息的真实性负责。

                第十二条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名

                单公布后两个月内开展清洁生产审核。

                本办法第八条第(三)款规定实施强〓制性清洁生产审核的企业,

                两次清洁生产审核的间隔时间不得超过五年。

                第十三条自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性◥清洁生

                5

                产审核的程序开展审核。

                第十四条清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、

                审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续⊙清洁生

                产等。

                第四章清洁生产审核的组织和管理

                第十五条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。实施强制

                性清洁生产审核的企业,如果自行独立组织开展清洁生产审核,应

                具备本办法第十六条第(二)款、第(三)款的条件。

                不具备独〖立开展清洁生产审核能力的企业,可以聘请外部专家

                或委托具备相应能力的咨询服务机构协助开←展清洁生产审核。

                第十六条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机

                构,应当具备下●列条件:

                (一)具有独立法人资格,具备为企业清洁生产审核提供公平、

                公正和高效率服务的质量保证体系和管理制度】。

                (二)具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测

                试的基本检测分析器具、设备或手段。

                (三)拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规程和节能、节水、

                污染防治管理要求○的技术人员。

                (四)拥有掌握清洁生产审核方法并具有清洁生产审核咨询经

                验的技术人员↓。

                6

                第十七条列入本办法第八条第(一)款和第(三)款规定实

                施强制性清洁生产审核的企业,应当在名单公布之日起一年内,完

                成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报当地县级以上环境

                保护主管部门和清洁生产综合协调部门。

                列入第八〗条第(二)款规定实施强制性清洁生产审核的企业,

                应当在名单公布之日起一年内,完成本轮清洁生产审核并将清洁生

                产审核报告报当地县级以上节能主管部门和清洁生产综合协调部

                门。

                第十八条县级以上清洁生产综合协调部门◤应当会同环境保护

                主管部门、节能主管部门,对企业实施强制性清洁生产审核的情况

                进行监督,督促企业按进度开⌒ 展清洁生产审核。

                第十九条有关部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审

                核的企业保守技术和商业秘密。

                第二十条县级以上环境保护主管部门或节能主管部门,应当

                在各自的职责范围内组织清洁生产专家■或委托相关单位,对以下企

                业实施清洁生产审核的效果进行评估验收:

                (一)国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性

                清洁生产审核工作的企业。

                (二)申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业。

                上述涉及本办法第八ㄨ条第(一)款、第(三)款规定实施强制

                性清洁生产审核企业的评估验▅收工作由县级以上环境保护主管≡部

                门牵头,涉及本办法第八条第(二)款规定实施强制性清洁生产审

                7

                核企业的评估验收工作由县级以上节能主管部门牵头。

                第二十一条对企业实施清洁生产审核评估的重点是对企业清

                洁生产审核过程的真♂实性、清洁生产审核报告的规范性、清洁生产

                方案的合理性和有效性进行评估。

                第二十二条对企业实施清洁生产审核的效果进行验收,应当

                包括以下主要内容:

                (一)企业实施完成清洁生产方案后,污染减排、能源资→源利

                用效率、工艺装备控制、产品和服务等改进效果,环境、经济效益

                是否达到▂预期目标。

                (二)按照清洁生产评价指标体系,对企业清洁生产水平进行

                评定。

                第二十三条对本办法第二十条中企业实施清洁生产审核效果

                的评估验收,所需费用由组织评估验收的部门报请地方政@府纳入预

                算。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取

                费用。

                第二十四条自愿实施清洁生产审核的企业如需评估验收,可

                参照强制性清洁生产审核的相关条款执行。

                第二十五条清洁生产审核评估验收的々结果可作为落后产能界

                定等工作的参考依据。

                第二十六条县级以上清洁生产综合协调部门会同环境保护主

                管部门、节能主管部门,应当每年定期向上一级清洁生产综合协调

                部门和环境保护主管部门、节能主管部门报送辖区内企业开展清洁

                8

                生产审核情况、评估验收工作情况。

                第二十七条国家发展和改革委员会、环境保护部会同相关部

                门建立国家级清洁生产专家库,发布行业清洁生产评价指标体系、

                重点行业清洁生产审核指南,组织开展清洁生产培训,为企业开展

                清洁生产审核提供信息□和技术支持。

                各级清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、节能主管

                部门可以根据本地实际情况,组织开展清洁生产培训,建立地方清

                洁生产专家库。

                第五章奖励和处罚

                第二十八条对自愿实施清洁生产审核,以及清洁生产方案实

                施后成效∮显著的企业,由省级清洁生产综合协调部门和环境保护主

                管部门、节能主管部门对其进行表彰,并在当地主要媒体上公布。

                第二十九条各级清洁生产综合协调部门及其他有关部门在制

                定实施国家重点投资计划和地方投资计划时,应当将№企业清洁生产

                实施方案中的提高能源资※源利用效率、预防污染、综合利用等清洁

                生产项目列为重点领域,加大投资支持力度。

                第三十条排污费资金可以用于支持企业实施清洁生产。对符

                合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目,各级财政部

                门、环境保护部门在排污费使用上优先▲给予安排。

                第三十一条企业开展清洁生产审核和培训的费用,允许列入

                9

                企业经营成本或者相关费用科目。

                第三十二条企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表

                彰奖励制度,对清洁生产审核工作中』成效显著的人员给予奖励。

                第三十三条对本办法第八条规定实施强制性清洁生产审核的

                企业,违反本办法第十一条规定的,按照《中华人民共和国清洁生

                产促进法》第三十六条规定处罚。

                第三十四条违反本办法第八条、第十七条规定,不实施强制

                性清洁生产审核或在▓审核中弄虚作假的,或者实施强制性清洁生产

                审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的,按照《中华人民共

                和国清洁生产促进法》第三十九条规定处罚。

                第三十五条企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序

                进行清洁生产审核,弄虚作假、提供虚假审核报告的,由省、自治

                区、直辖市、计划单列市及∮新疆生产建设兵团清洁生产综合协调部

                门会同环境保护主管部门或节能主管部门责令其改正,并公布其名

                单。造成严重后果的,追究〓其法律责任。

                第三十六条对违反本办法相关规定受到处罚的企业或咨询服

                务机构,由省级清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门、节能

                主管部门建立信用记录,归集至全国信用信息共享平台,会同其他

                有关部门和单位实行联合◥惩戒。

                第三十七条有关部门的工作人员玩忽职守,泄露企业技术和

                商业秘密,造成企业经济损失的,按照国家相应法律法规予以处罚。

                10

                第六章附则

                第三十八条本办法由国家发展和改革委员会和环境保护部负

                责解释。

                第三十九条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产

                建设兵团可以依照本办法制定↑实施细则。

                第四十条本办法自2016 7 1 日起施行。原《清洁生产审

                核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16

                号)同时废止。

                张掖市科创环保科技有限责任公司 版权所
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